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****國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理改革項(xiàng)目交易預(yù)公示

****國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理改革項(xiàng)目交易預(yù)公示發(fā)布時(shí)間：2022-12-13****開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局的****國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理改革項(xiàng)目擬進(jìn)行單一來(lái)源采購(gòu)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：一、項(xiàng)目名稱(chēng)：****國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理改革項(xiàng)目二、預(yù)算金額：864400元（第一包：388000元；第二包：476400元）。三、采購(gòu)計(jì)劃編號(hào)：****號(hào)采購(gòu)代理編號(hào): HNBD-ZB-****0109四、擬采購(gòu)貨物或者服務(wù)的說(shuō)明

標(biāo)的名稱(chēng)	標(biāo)的主要需求
技術(shù)	服務(wù)及合同條款
財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)電子化支付項(xiàng)目實(shí)施服務(wù)	1、支付電子憑證庫(kù)實(shí)施(財(cái)政端)2、支付電子憑證庫(kù)實(shí)施(人行端)3、電子簽章系統(tǒng)實(shí)施(財(cái)政端)4、電子簽章系統(tǒng)實(shí)施(人行端)5、電子支付業(yè)務(wù)管理聯(lián)調(diào)服務(wù)（財(cái)政端）	詳見(jiàn)采購(gòu)文件
電子印章制作、CA身份認(rèn)證及授權(quán)管理系統(tǒng)及財(cái)政、銀行、人行間業(yè)務(wù)聯(lián)調(diào)等的實(shí)施服務(wù)	1、單位財(cái)政集中核算服務(wù)平臺(tái)2、財(cái)政身份認(rèn)證與授權(quán)管理（CA）3、支付電子化4、系統(tǒng)培訓(xùn)服務(wù)

五、擬定單一來(lái)源采購(gòu)供應(yīng)商的名稱(chēng)、地址第一包：名稱(chēng)：****地址：**市**區(qū)萬(wàn)泉河路68號(hào)8號(hào)樓1710室第二包：名稱(chēng)：****公司地址：****開(kāi)發(fā)區(qū)麓云路100****科技園2號(hào)棟217室六、采購(gòu)人采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的原因及說(shuō)明全面推行國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。應(yīng)《****財(cái)政廳 ****中心支行關(guān)于部署推進(jìn)市縣國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理改革的通知》（湘財(cái)庫(kù)〔2018〕34號(hào)）要求，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，根據(jù)財(cái)政部、****銀行統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)市縣（區(qū)）國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理改革，建立健全財(cái)政資**全高效運(yùn)行的電子化管理新機(jī)制，在此背景下我區(qū)需同步完成預(yù)算管理一體化及支付電子化改革工作，加快推進(jìn)我區(qū)實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理。根據(jù)財(cái)政部財(cái)政業(yè)務(wù)電子化建設(shè)必須堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一支撐控件”的指導(dǎo)思想，實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理建設(shè)的特殊性，各系統(tǒng)需統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)大集中與**整合共享，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間互聯(lián)互通，支撐各項(xiàng)財(cái)政綜合管理改革工作，****財(cái)政廳****銀行**中心支行共同發(fā)文對(duì)于國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理改革的進(jìn)度和啟動(dòng)地區(qū)有明確的時(shí)間要求，并確****公司、****為電子化改革的實(shí)施方。****政府采購(gòu)法）第三十一條第（一）款規(guī)定，只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的要求。七、第三方專(zhuān)家對(duì)供應(yīng)商的唯一性論證意見(jiàn)

論證時(shí)間	2022年12月8日
論證地點(diǎn)	****
論證意見(jiàn)	全面推行國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。應(yīng)《****財(cái)政廳 ****中心支行關(guān)于部署推進(jìn)市縣國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理改革的通知》（湘財(cái)庫(kù)〔2018〕34號(hào)）要求，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，根據(jù)財(cái)政部、****銀行統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)市縣（區(qū)）國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理改革，建立健全財(cái)政資**全高效運(yùn)行的電子化管理新機(jī)制，在此背景下經(jīng)開(kāi)區(qū)需同步完成預(yù)算管理一體化及支付電子化改革工作，加快推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理。****財(cái)政局國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理改革項(xiàng)目分為兩包采用單一來(lái)源方式采購(gòu)，第一包：財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)電子化支付項(xiàng)目實(shí)施服務(wù)，承建商為****；第二包：電子印章制作、CA身份認(rèn)證及授權(quán)管理系統(tǒng)及財(cái)政、銀行、人行業(yè)務(wù)聯(lián)調(diào)等的實(shí)施服務(wù)，承建****公司，具體情況如下：第一包：財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)電子化支付項(xiàng)目實(shí)施服務(wù)，預(yù)算金額為388000元，產(chǎn)品供應(yīng)和實(shí)施服務(wù)商為****，建議采用單一來(lái)源采購(gòu)的理由如下：根據(jù)財(cái)庫(kù)[2013]173號(hào)“關(guān)于印發(fā)《國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)電子化管理暫行辦法》的通知”、財(cái)庫(kù)[2015]121號(hào)“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理工作的通知”的文件要求，財(cái)政業(yè)務(wù)電子化建設(shè)必須堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一支撐控件”的指導(dǎo)思想，即財(cái)政業(yè)務(wù)電子化建設(shè)**必須使用統(tǒng)一的電子憑證庫(kù)、統(tǒng)一的安全支撐控件。1、****是財(cái)政部唯一的電子憑證庫(kù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和實(shí)施中標(biāo)商，財(cái)政部發(fā)文規(guī)定**各省市縣均使用該財(cái)政部統(tǒng)一的電子憑證庫(kù)。2、****是唯一的“財(cái)政部電子憑證安全支撐控件”開(kāi)發(fā)和實(shí)施的中標(biāo)商，財(cái)政部相關(guān)文件規(guī)定各級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行財(cái)政電子化建設(shè)，必須建立在此統(tǒng)一的安全支撐控件之上，采購(gòu)單位必須按照本安全支撐控件要求采購(gòu)。3、**省級(jí)財(cái)政業(yè)務(wù)電子化系統(tǒng)及綜合國(guó)庫(kù)前置（人行端）、****銀行****分行財(cái)政業(yè)務(wù)電子化系統(tǒng)均已由****實(shí)施部署完成，為保證系統(tǒng)與省財(cái)政、人行、****銀行****分行做好對(duì)接工作，做到數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，只能采用****的上述安全支撐控件，才能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的電子支付。4、由于電子支付網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接是省級(jí)橫聯(lián)，****財(cái)政廳****銀行**中支、****銀行均已做好系統(tǒng)橫聯(lián)，各市州、區(qū)縣財(cái)政與本地人行、****銀行無(wú)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，各市州、各區(qū)縣財(cái)政在實(shí)施支付電子化系統(tǒng)時(shí)只能與人行**中支、****分行或總行聯(lián)調(diào)，而人行**中支、****分行或總行的電子化均是由****提供產(chǎn)品或服務(wù)，為確保各地支付電子化系統(tǒng)與人行**中支、****分行或總行順利聯(lián)調(diào)、上線(xiàn)，上述項(xiàng)目只能采用單一來(lái)源由****提供產(chǎn)品及服務(wù)。國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)適應(yīng)電子化業(yè)務(wù)改造與電子憑證庫(kù)采用同一個(gè)廠(chǎng)商，用同一個(gè)平臺(tái)的產(chǎn)品，能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接，更能保障數(shù)據(jù)的順暢流轉(zhuǎn)與系統(tǒng)的穩(wěn)定。第二包：電子印章制作、CA身份認(rèn)證及授權(quán)管理系統(tǒng)及財(cái)政、銀行、人行間業(yè)務(wù)聯(lián)調(diào)等的實(shí)施服務(wù)，預(yù)算金額為476400元，產(chǎn)品供應(yīng)和實(shí)施服務(wù)****公司，建議采用單一來(lái)源采購(gòu)的理由如下：1、為保證國(guó)庫(kù)信息處理系統(tǒng)前置系統(tǒng)接入聯(lián)調(diào)的安全性，****公司是**省轄區(qū)內(nèi)電子財(cái)政項(xiàng)目、預(yù)算管理****銀行國(guó)庫(kù)信息處理系統(tǒng)前置系統(tǒng)產(chǎn)品及服務(wù)的唯一授權(quán)供應(yīng)商。2、財(cái)政部對(duì)**財(cái)政系統(tǒng)身份認(rèn)證與授權(quán)管理系統(tǒng)所需產(chǎn)品進(jìn)行招標(biāo)，確定CA認(rèn)證系統(tǒng)建設(shè)供應(yīng)商為**吉大正元****公司。為更好的實(shí)現(xiàn)我局高強(qiáng)度身份認(rèn)證保障、數(shù)據(jù)傳輸完整性保障、業(yè)務(wù)操作不可抵賴(lài)性保障等應(yīng)用級(jí)安全保護(hù)措施，只能采用吉大正元提供的“財(cái)政身份認(rèn)證與授權(quán)管理系統(tǒng)”。****公司為**吉大正元****公司****財(cái)政廳****財(cái)政局、****分行****銀行各市州區(qū)縣支行（代理金庫(kù)）、******銀行的唯一授權(quán)的產(chǎn)品供應(yīng)及服務(wù)商。3、財(cái)政局財(cái)政身份認(rèn)證與授權(quán)管理系統(tǒng)建設(shè)涉及的安全產(chǎn)品及聯(lián)調(diào)測(cè)試環(huán)節(jié)多，技術(shù)復(fù)雜，如存在設(shè)計(jì)不規(guī)范，產(chǎn)品和軟件上不兼容以及考慮不周之處，可能引入不能滿(mǎn)足整體安全策略的產(chǎn)品，會(huì)破壞安全策略的整體性，甚至不能與現(xiàn)有的財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)正常連接。4、****唯一授權(quán)****公司（現(xiàn)更****公司）在**財(cái)政開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中支付電子項(xiàng)目工作。綜上所述，根據(jù)財(cái)政部財(cái)政業(yè)務(wù)電子化建設(shè)必須堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一支撐控件”的指導(dǎo)思想，實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理建設(shè)的特殊性，各系統(tǒng)需統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)大集中與**整合共享，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間互聯(lián)互通，支撐各項(xiàng)財(cái)政綜合管理改革工作，****財(cái)政廳****銀行**中心支行共同發(fā)文對(duì)于國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理改革的進(jìn)度和啟動(dòng)地區(qū)有明確的時(shí)間要求，并確****公司、****為電子化改革的實(shí)施方。根據(jù)《****政府采購(gòu)法》第三十一條第一款及《****政府采購(gòu)法實(shí)施條例》釋義單一來(lái)源采購(gòu)方式適用情形，只能采用單一來(lái)源方式,建議第一包由****提供實(shí)施服務(wù)，第二****公司提供實(shí)施服務(wù)。
專(zhuān)家成員名單	姓名	工作單位	職稱(chēng)（職務(wù)）
龔學(xué)武	****工信局	高工
申林輝	****學(xué)校	高講
李勇	****公司	工程師

八、公示期限：自2022年12月13日至2022年12月20日止，不少于5個(gè)工作日。任何供應(yīng)商、單位或個(gè)人對(duì)采用單一來(lái)源方式公示有異議的，可以向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以書(shū)面形式實(shí)名反映，并抄報(bào)財(cái)政部門(mén)。九、采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、聯(lián)系人和聯(lián)系方式采購(gòu)人名稱(chēng)：****開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局地 址：**高新區(qū)曉塘路9號(hào)創(chuàng)新大廈2樓聯(lián)系人：黃漾靜聯(lián)系電話(huà)：0731-****1326 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：****地 址：****廣場(chǎng)寫(xiě)字樓A座14樓1409室聯(lián)系人：張海玲 肖晴電 話(huà)：0731-****0998 財(cái)政部門(mén)名稱(chēng)：****開(kāi)發(fā)區(qū)****辦公室地址：**市曉塘路9號(hào)創(chuàng)新大廈聯(lián)系電話(huà)：0731-****1325