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湘潭高新區財政局國庫集中支付電子化管理改革項目交易預公示

湖南-湘潭-湘潭市狀態：結果

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2022年12月14日

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****國庫集中支付電子化管理改革項目交易預公示

****國庫集中支付電子化管理改革項目交易預公示發布時間：2022-12-13****開發區財政局的****國庫集中支付電子化管理改革項目擬進行單一來源采購，現將有關事項公告如下：一、項目名稱：****國庫集中支付電子化管理改革項目二、預算金額：864400元（第一包：388000元；第二包：476400元）。三、采購計劃編號：****號采購代理編號: HNBD-ZB-****0109四、擬采購貨物或者服務的說明

標的名稱	標的主要需求
技術	服務及合同條款
財政國庫集中支付業務電子化支付項目實施服務	1、支付電子憑證庫實施(財政端)2、支付電子憑證庫實施(人行端)3、電子簽章系統實施(財政端)4、電子簽章系統實施(人行端)5、電子支付業務管理聯調服務（財政端）	詳見采購文件
電子印章制作、CA身份認證及授權管理系統及財政、銀行、人行間業務聯調等的實施服務	1、單位財政集中核算服務平臺2、財政身份認證與授權管理（CA）3、支付電子化4、系統培訓服務

五、擬定單一來源采購供應商的名稱、地址第一包：名稱：****地址：**市**區萬泉河路68號8號樓1710室第二包：名稱：****公司地址：****開發區麓云路100****科技園2號棟217室六、采購人采用單一來源采購方式的原因及說明全面推行國庫集中支付電子化管理是貫徹落實國務院決策部署的一項重要基礎工作。應《****財政廳 ****中心支行關于部署推進市縣國庫集中支付電子化管理改革的通知》（湘財庫〔2018〕34號）要求，加快建立現代財政制度，根據財政部、****銀行統一部署，積極推進市縣（區）國庫集中支付電子化管理改革，建立健全財政資**全高效運行的電子化管理新機制，在此背景下我區需同步完成預算管理一體化及支付電子化改革工作，加快推進我區實施國庫集中支付電子化管理。根據財政部財政業務電子化建設必須堅持“統一規劃、統一標準、統一支撐控件”的指導思想，實施國庫集中支付電子化管理建設的特殊性，各系統需統一數據標準、數據大集中與**整合共享，實現系統間互聯互通，支撐各項財政綜合管理改革工作，****財政廳****銀行**中心支行共同發文對于國庫集中支付電子化管理改革的進度和啟動地區有明確的時間要求，并確****公司、****為電子化改革的實施方。****政府采購法）第三十一條第（一）款規定，只能從唯一供應商處采購的要求。七、第三方專家對供應商的唯一性論證意見

論證時間	2022年12月8日
論證地點	****
論證意見	全面推行國庫集中支付電子化管理是貫徹落實國務院決策部署的一項重要基礎工作。應《**財政廳中心支行關于部署推進市縣國庫集中支付電子化管理改革的通知》（湘財庫〔2018〕34號）要求，加快建立現代財政制度，根據財政部、銀行統一部署，積極推進市縣（區）國庫集中支付電子化管理改革，建立健全財政資全高效運行的電子化管理新機制，在此背景下經開區需同步完成預算管理一體化及支付電子化改革工作，加快推進經開區實施國庫集中支付電子化管理。**財政局國庫集中支付電子化管理改革項目分為兩包采用單一來源方式采購，第一包：財政國庫集中支付業務電子化支付項目實施服務，承建商為；第二包：電子印章制作、CA身份認證及授權管理系統及財政、銀行、人行業務聯調等的實施服務，承建公司，具體情況如下：第一包：財政國庫集中支付業務電子化支付項目實施服務，預算金額為388000元，產品供應和實施服務商為，建議采用單一來源采購的理由如下：根據財庫[2013]173號“關于印發《國庫集中支付業務電子化管理暫行辦法》的通知”、財庫[2015]121號“關于進一步加強和規范國庫集中支付電子化管理工作的通知”的文件要求，財政業務電子化建設必須堅持“統一規劃、統一標準、統一支撐控件”的指導思想，即財政業務電子化建設必須使用統一的電子憑證庫、統一的安全支撐控件。1、**是財政部唯一的電子憑證庫系統開發和實施中標商，財政部發文規定各省市縣均使用該財政部統一的電子憑證庫。2、**是唯一的“財政部電子憑證安全支撐控件”開發和實施的中標商，財政部相關文件規定各級財政部門進行財政電子化建設，必須建立在此統一的安全支撐控件之上，采購單位必須按照本安全支撐控件要求采購。3、省級財政業務電子化系統及綜合國庫前置（人行端）、**銀行分行財政業務電子化系統均已由實施部署完成，為保證系統與省財政、人行、銀行分行做好對接工作，做到數據互聯互通，實現標準對接，只能采用的上述安全支撐控件，才能實現標準的電子支付。4、由于電子支付網絡聯接是省級橫聯，財政廳銀行中支、**銀行均已做好系統橫聯，各市州、區縣財政與本地人行、銀行無網絡聯接，各市州、各區縣財政在實施支付電子化系統時只能與人行中支、**分行或總行聯調，而人行中支、**分行或總行的電子化均是由提供產品或服務，為確保各地支付電子化系統與人行中支、**分行或總行順利聯調、上線，上述項目只能采用單一來源由提供產品及服務。國庫集中支付系統適應電子化業務改造與電子憑證庫采用同一個廠商，用同一個平臺的產品，能實現系統的無縫對接，更能保障數據的順暢流轉與系統的穩定。第二包：電子印章制作、CA身份認證及授權管理系統及財政、銀行、人行間業務聯調等的實施服務，預算金額為476400元，產品供應和實施服務公司，建議采用單一來源采購的理由如下：1、為保證國庫信息處理系統前置系統接入聯調的安全性，公司是省轄區內電子財政項目、預算管理**銀行國庫信息處理系統前置系統產品及服務的唯一授權供應商。2、財政部對財政系統身份認證與授權管理系統所需產品進行招標，確定CA認證系統建設供應商為吉大正元公司。為更好的實現我局高強度身份認證保障、數據傳輸完整性保障、業務操作不可抵賴性保障等應用級安全保護措施，只能采用吉大正元提供的“財政身份認證與授權管理系統”。公司為吉大正元**公司財政廳財政局、分行銀行各市州區縣支行（代理金庫）、**銀行的唯一授權的產品供應及服務商。3、財政局財政身份認證與授權管理系統建設涉及的安全產品及聯調測試環節多，技術復雜，如存在設計不規范，產品和軟件上不兼容以及考慮不周之處，可能引入不能滿足整體安全策略的產品，會破壞安全策略的整體性，甚至不能與現有的財政業務系統正常連接。4、唯一授權公司（現更公司）在財政開展國庫集中支付電子項目工作。綜上所述，根據財政部財政業務電子化建設必須堅持“統一規劃、統一標準、統一支撐控件”的指導思想，實施國庫集中支付電子化管理建設的特殊性，各系統需統一數據標準、數據大集中與整合共享，實現系統間互聯互通，支撐各項財政綜合管理改革工作，財政廳銀行中心支行共同發文對于國庫集中支付電子化管理改革的進度和啟動地區有明確的時間要求，并確**公司、為電子化改革的實施方。根據《政府采購法》第三十一條第一款及《政府采購法實施條例》釋義單一來源采購方式適用情形，只能采用單一來源方式,建議第一包由提供實施服務，第二**公司提供實施服務。
專家成員名單	姓名	工作單位	職稱（職務）
龔學武	****工信局	高工
申林輝	****學校	高講
李勇	****公司	工程師

八、公示期限：自2022年12月13日至2022年12月20日止，不少于5個工作日。任何供應商、單位或個人對采用單一來源方式公示有異議的，可以向采購人、采購代理機構以書面形式實名反映，并抄報財政部門。九、采購人和采購代理機構名稱、聯系人和聯系方式采購人名稱：****開發區財政局地址：**高新區曉塘路9號創新大廈2樓聯系人：黃漾靜聯系電話：0731-****1326 采購代理機構：****地址：****廣場寫字樓A座14樓1409室聯系人：張海玲肖晴電話：0731-****0998 財政部門名稱：****開發區****辦公室地址：**市曉塘路9號創新大廈聯系電話：0731-****1325