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****國庫集中支付電子化管理改革項目交易預公示

****國庫集中支付電子化管理改革項目交易預公示發(fā)布時間：2022-12-13****開發(fā)區(qū)財政局的****國庫集中支付電子化管理改革項目擬進行單一來源采購，現(xiàn)將有關事項公告如下：一、項目名稱：****國庫集中支付電子化管理改革項目二、預算金額：864400元（第一包：388000元；第二包：476400元）。三、采購計劃編號：****號采購代理編號: HNBD-ZB-****0109四、擬采購貨物或者服務的說明

標的名稱	標的主要需求
技術	服務及合同條款
財政國庫集中支付業(yè)務電子化支付項目實施服務	1、支付電子憑證庫實施(財政端)2、支付電子憑證庫實施(人行端)3、電子簽章系統(tǒng)實施(財政端)4、電子簽章系統(tǒng)實施(人行端)5、電子支付業(yè)務管理聯(lián)調(diào)服務（財政端）	詳見采購文件
電子印章制作、CA身份認證及授權管理系統(tǒng)及財政、銀行、人行間業(yè)務聯(lián)調(diào)等的實施服務	1、單位財政集中核算服務平臺2、財政身份認證與授權管理（CA）3、支付電子化4、系統(tǒng)培訓服務

五、擬定單一來源采購供應商的名稱、地址第一包：名稱：****地址：**市**區(qū)萬泉河路68號8號樓1710室第二包：名稱：****公司地址：****開發(fā)區(qū)麓云路100****科技園2號棟217室六、采購人采用單一來源采購方式的原因及說明全面推行國庫集中支付電子化管理是貫徹落實國務院決策部署的一項重要基礎工作。應《****財政廳 ****中心支行關于部署推進市縣國庫集中支付電子化管理改革的通知》（湘財庫〔2018〕34號）要求，加快建立現(xiàn)代財政制度，根據(jù)財政部、****銀行統(tǒng)一部署，積極推進市縣（區(qū)）國庫集中支付電子化管理改革，建立健全財政資**全高效運行的電子化管理新機制，在此背景下我區(qū)需同步完成預算管理一體化及支付電子化改革工作，加快推進我區(qū)實施國庫集中支付電子化管理。根據(jù)財政部財政業(yè)務電子化建設必須堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一支撐控件”的指導思想，實施國庫集中支付電子化管理建設的特殊性，各系統(tǒng)需統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)大集中與**整合共享，實現(xiàn)系統(tǒng)間互聯(lián)互通，支撐各項財政綜合管理改革工作，****財政廳****銀行**中心支行共同發(fā)文對于國庫集中支付電子化管理改革的進度和啟動地區(qū)有明確的時間要求，并確****公司、****為電子化改革的實施方。****政府采購法）第三十一條第（一）款規(guī)定，只能從唯一供應商處采購的要求。七、第三方專家對供應商的唯一性論證意見

論證時間	2022年12月8日
論證地點	****
論證意見	全面推行國庫集中支付電子化管理是貫徹落實國務院決策部署的一項重要基礎工作。應《****財政廳 ****中心支行關于部署推進市縣國庫集中支付電子化管理改革的通知》（湘財庫〔2018〕34號）要求，加快建立現(xiàn)代財政制度，根據(jù)財政部、****銀行統(tǒng)一部署，積極推進市縣（區(qū)）國庫集中支付電子化管理改革，建立健全財政資**全高效運行的電子化管理新機制，在此背景下經(jīng)開區(qū)需同步完成預算管理一體化及支付電子化改革工作，加快推進經(jīng)開區(qū)實施國庫集中支付電子化管理。****財政局國庫集中支付電子化管理改革項目分為兩包采用單一來源方式采購，第一包：財政國庫集中支付業(yè)務電子化支付項目實施服務，承建商為****；第二包：電子印章制作、CA身份認證及授權管理系統(tǒng)及財政、銀行、人行業(yè)務聯(lián)調(diào)等的實施服務，承建****公司，具體情況如下：第一包：財政國庫集中支付業(yè)務電子化支付項目實施服務，預算金額為388000元，產(chǎn)品供應和實施服務商為****，建議采用單一來源采購的理由如下：根據(jù)財庫[2013]173號“關于印發(fā)《國庫集中支付業(yè)務電子化管理暫行辦法》的通知”、財庫[2015]121號“關于進一步加強和規(guī)范國庫集中支付電子化管理工作的通知”的文件要求，財政業(yè)務電子化建設必須堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一支撐控件”的指導思想，即財政業(yè)務電子化建設**必須使用統(tǒng)一的電子憑證庫、統(tǒng)一的安全支撐控件。1、****是財政部唯一的電子憑證庫系統(tǒng)開發(fā)和實施中標商，財政部發(fā)文規(guī)定**各省市縣均使用該財政部統(tǒng)一的電子憑證庫。2、****是唯一的“財政部電子憑證安全支撐控件”開發(fā)和實施的中標商，財政部相關文件規(guī)定各級財政部門進行財政電子化建設，必須建立在此統(tǒng)一的安全支撐控件之上，采購單位必須按照本安全支撐控件要求采購。3、**省級財政業(yè)務電子化系統(tǒng)及綜合國庫前置（人行端）、****銀行****分行財政業(yè)務電子化系統(tǒng)均已由****實施部署完成，為保證系統(tǒng)與省財政、人行、****銀行****分行做好對接工作，做到數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)標準對接，只能采用****的上述安全支撐控件，才能實現(xiàn)標準的電子支付。4、由于電子支付網(wǎng)絡聯(lián)接是省級橫聯(lián)，****財政廳****銀行**中支、****銀行均已做好系統(tǒng)橫聯(lián)，各市州、區(qū)縣財政與本地人行、****銀行無網(wǎng)絡聯(lián)接，各市州、各區(qū)縣財政在實施支付電子化系統(tǒng)時只能與人行**中支、****分行或總行聯(lián)調(diào)，而人行**中支、****分行或總行的電子化均是由****提供產(chǎn)品或服務，為確保各地支付電子化系統(tǒng)與人行**中支、****分行或總行順利聯(lián)調(diào)、上線，上述項目只能采用單一來源由****提供產(chǎn)品及服務。國庫集中支付系統(tǒng)適應電子化業(yè)務改造與電子憑證庫采用同一個廠商，用同一個平臺的產(chǎn)品，能實現(xiàn)系統(tǒng)的無縫對接，更能保障數(shù)據(jù)的順暢流轉(zhuǎn)與系統(tǒng)的穩(wěn)定。第二包：電子印章制作、CA身份認證及授權管理系統(tǒng)及財政、銀行、人行間業(yè)務聯(lián)調(diào)等的實施服務，預算金額為476400元，產(chǎn)品供應和實施服務****公司，建議采用單一來源采購的理由如下：1、為保證國庫信息處理系統(tǒng)前置系統(tǒng)接入聯(lián)調(diào)的安全性，****公司是**省轄區(qū)內(nèi)電子財政項目、預算管理****銀行國庫信息處理系統(tǒng)前置系統(tǒng)產(chǎn)品及服務的唯一授權供應商。2、財政部對**財政系統(tǒng)身份認證與授權管理系統(tǒng)所需產(chǎn)品進行招標，確定CA認證系統(tǒng)建設供應商為**吉大正元****公司。為更好的實現(xiàn)我局高強度身份認證保障、數(shù)據(jù)傳輸完整性保障、業(yè)務操作不可抵賴性保障等應用級安全保護措施，只能采用吉大正元提供的“財政身份認證與授權管理系統(tǒng)”。****公司為**吉大正元****公司****財政廳****財政局、****分行****銀行各市州區(qū)縣支行（代理金庫）、******銀行的唯一授權的產(chǎn)品供應及服務商。3、財政局財政身份認證與授權管理系統(tǒng)建設涉及的安全產(chǎn)品及聯(lián)調(diào)測試環(huán)節(jié)多，技術復雜，如存在設計不規(guī)范，產(chǎn)品和軟件上不兼容以及考慮不周之處，可能引入不能滿足整體安全策略的產(chǎn)品，會破壞安全策略的整體性，甚至不能與現(xiàn)有的財政業(yè)務系統(tǒng)正常連接。4、****唯一授權****公司（現(xiàn)更****公司）在**財政開展國庫集中支付電子項目工作。綜上所述，根據(jù)財政部財政業(yè)務電子化建設必須堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一支撐控件”的指導思想，實施國庫集中支付電子化管理建設的特殊性，各系統(tǒng)需統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)大集中與**整合共享，實現(xiàn)系統(tǒng)間互聯(lián)互通，支撐各項財政綜合管理改革工作，****財政廳****銀行**中心支行共同發(fā)文對于國庫集中支付電子化管理改革的進度和啟動地區(qū)有明確的時間要求，并確****公司、****為電子化改革的實施方。根據(jù)《****政府采購法》第三十一條第一款及《****政府采購法實施條例》釋義單一來源采購方式適用情形，只能采用單一來源方式,建議第一包由****提供實施服務，第二****公司提供實施服務。
專家成員名單	姓名	工作單位	職稱（職務）
龔學武	****工信局	高工
申林輝	****學校	高講
李勇	****公司	工程師

八、公示期限：自2022年12月13日至2022年12月20日止，不少于5個工作日。任何供應商、單位或個人對采用單一來源方式公示有異議的，可以向采購人、采購代理機構以書面形式實名反映，并抄報財政部門。九、采購人和采購代理機構名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系方式采購人名稱：****開發(fā)區(qū)財政局地 址：**高新區(qū)曉塘路9號創(chuàng)新大廈2樓聯(lián)系人：黃漾靜聯(lián)系電話：0731-****1326 采購代理機構：****地 址：****廣場寫字樓A座14樓1409室聯(lián)系人：張海玲 肖晴電 話：0731-****0998 財政部門名稱：****開發(fā)區(qū)****辦公室地址：**市曉塘路9號創(chuàng)新大廈聯(lián)系電話：0731-****1325