****開發區**及配套工程
2024****政府專項債券資金績效自評報告

一、基本情況

（一）項目建設背景

金牌港位于**省西部**縣境內，是**縣金牌港產業園的重要組成部分。金牌港東距**市65km，****開發區70km，南距環島高速公路10km，距**縣城14km，區位優勢明顯，建港條件優越。

金牌港產業園是**自****園區之一，以新型建筑、海洋裝備制造為主導產業。金牌港產業園將著力于引進先進、綠色、低碳的產業項目，逐步構建現代化產業體系，將金牌港產業園打造成為立足自貿港、面向東南亞、服務一帶一路的開發型、共享型、智慧型、綠色型、低****園區。園區內裝配式建筑產業、海工裝備需要大量的礦建材料、水泥、鋼鐵等原材料，這些原材料需要從島外通過水運進口。

為節約社會物流成本，破解金牌港“有產無港”局面，實現**縣港產城協同發展，完善**省西部綜合交通體系，并落實省領導“將金牌港產業和**優勢結合起來，把**建設起來”的指示，金牌港東作業區萬噸級以上碼頭的開發建設已迫在眉睫。****政府的統籌謀劃，**縣啟動了金牌港東作業區項目，按照東作業區**與疏港快速路整體規劃、分期建設實施的思路逐步推動金牌港**及配套項目的開發建設。按照批復的項目建議書，本項目主要包含兩大部分：**工程和疏港快速路，其中**工程分為一期工程、二期工程、三期工程先后實施，疏港快速路作為一期建設內容與一期**工程一起立項，合并建設。

（二）項目實施單位情況

（三）項目概況

本項目包含**和疏港快速路兩部分。

1.東作業區**部分

（1）水域布置：本工程擬**2個7萬噸級通用泊位和5個2萬噸級通用泊位，碼頭岸線總長度1461m，。

（2）陸域布置：根據**布局規劃，東作業區東碼頭后方陸域約有72.2公頃可供本項目使用，陸域縱深約350m-680m不等，平均縱深約400m。呈三橫八縱環形布置；港外與疏港快速路相連。

2.疏港快速路部分

路****開發區北側，接金牌港東作業區**大門，路線向南沿規劃的港興路、**疏港大道布線，途徑美覽村、石堂村，在抱西村東側與省道S321相交，繼續向南經祥龍村、新賢村、和伍村西側，終點位于親仁村、和伍水庫南側順接G98環島高速金牌東互通（待建），路線全長11.128公里。

項目一期工程已全面開工建設，疏港快速路已完成形象進度44%，**工程陸域部分已完成43%，海域部分已完成45%。

（四）項目績效目標

1.總體目標

促進地區融入自貿港建設，加快構建新發展格局，推動經濟高質量發展。**縣位于**經濟圈和儋洋經濟圈的結合部，區位優勢明顯，綜合交通條件便利，建港條件較好。**縣擬抓住**自貿港建設重大機遇，****開發區建設，更好地服務新型建筑、海洋裝備制造主導產業的發展，增強**縣經濟產業競爭力，推動**縣積極融入自貿港建設和雙循環新發展格局。

項目實施完成后，將進一步優化完善**省**布局，****開發區的交通基礎設施。可發揮距離**縣、****和**西部地區近的優勢，承擔上述直接腹地部分建材類物資、臨港企業的原材料與產成品運輸，可有效緩解**港和洋浦港的運輸壓力，優化完善全省**布局，支持洋浦港和**港的發展。有利于保障臨港產業園落地企業的水運需求，降低企業物流成本，明顯改善投資環境，吸引更多企業落地，促****開發區經濟社會發展。

2.階段性目標

縮短陸路運距，項目的實施將縮短公路運輸距離，節約公路運輸費用；船舶大型化，外貿進口河沙、華潤水泥運輸的水泥熟料等貨物可由3.5~7萬噸級散貨船運輸，降低船舶必要率；降低洋浦港和**港**港區通用泊位利用率和和待泊系數，減少船舶待泊時間，節省待舶費用。

提高碼頭通過能力和靠泊能力，縮短船舶在港總停時，降低船舶運營費用和貨物周轉運輸費用，保障腹地生產企業的產業鏈、供應鏈安全穩定。

增加就業和勞動力培訓。**產業鏈相對較長，為城市創造的就業機會較多，本項目可以直接創造上百個就業崗位，同時通過對**相關產業的帶動，可為全社會創造更多就業崗位，并通過對碼頭操作人員的技能培訓，使他們具有一技之長。

二、績效評價工作開展情況

（一）績效評價目的、對象和范圍

1.績效評價目的：加強政府專項債券項目資金管理，提高專項債券資金使用效益，加強財政支出項目管理，切實提高財政資金使用效益。

2.績效評價對象：****。

3.績效評價范圍：****開發區**及配套工程項目專項債券資金。

（二）評價原則、評價指標體系、評價方法、評價標準

1.評價原則

堅持科學規范、公正公開、分級分類和績效相關的原則，堅持經濟效益、社會效益和生態效益相結合的原則。

2.評價指標體系

績效評價指標分值100分，績效評價指標分為決策、管理、產出和效益四部分，其中決策部分分值24分，管理部分分值36分，產出部分分值24分，效益部分分值16分。

績效等級評價表

3.評價方法

（1）比較法：將實施情況與績效目標、歷史情況、不同部門和地區同類支出情況進行比較的方法。

（2）因素分析法：綜合分析影響績效目標實現、實施效果的內外部因素的方法。

4.評價標準

（1）《****開發區**及配套工程可行性研究報告》

（2）《****開發區**及配套工程初步設計及概算》

（3）《財政部關于印發的通知》（財預〔2021〕61號）

（4）《財政專項資金管理辦法》

（5）《財務管理制度》

（6）《建設項目管理制度》

（三）績效評價工作過程

********小組的成立、資料準備、工作方案的確定及證據收集方式的確認等前期準備工作；****小組先后從項目資金入手，對專項資金支出合法性、合理性和合規性進行客觀、公正的核查，通過對資金進行梳理匯總分類，掌握項目實施進度；另一方面對相關資料進行整理，設計滿意度調查問卷，并進行滿意度調查。根據掌握的資料形成“****開發區**及配套工程2024****政府專項債券資金績效自評報告”。

三、綜合評價情況及評價結果

通過評價，****開發區**及配套工程2024****政府專項債券資金77500萬元，資金使用基本按照有關文件和規章制度執行，資金支出層層審批。專項債券資金投入基本取得了社會效益、經濟效益，基本完成了2024年度專項債券資金績效目標。專項債券資金績效得分為85分，績效評價“良好”（詳見附件）。

四、主要經驗、做法及有關建議

（一）財務管理制度健全。按照財務管理制度的要求嚴格遵循使用范圍，資金財政撥款到位后及時進行了項目開展和資金投入。我單位目前對資金的管理按照支出涉及的經濟科目規定，根據財務管理辦法的相關制度執行，資金使用情況及時公開，有力保證了工作推進和資**全、合規、高效使用。

（二）會計信息質量真實。嚴格執行《會計法》等財經法規，嚴格按照相關會計制度辦理會計業務，進行會計核算，并做好會計記錄，真實地反映資金管理情況，并接受財政、審批部門及相關部門的檢查、監督。附件：1.績效評級體系自評表2.2024年度****開發區**及配套工

程項****政府專項債券資金收支情況表

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2025年6月26日