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****人大

二次會議文件（一）

政 府 工 作 報 告

——2022年12月25日在**市**區第十八屆

人民代表大會第二次會議上

****政府區長 宋保眾

各位代表：

現在，****政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席同志提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年，是黨的二十大勝利召開之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的重要一年。面對復**變的宏觀經濟形勢和艱巨繁重的高質量發展任務，區政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、****區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，加快實施“六一戰略”，全面推進“六區建設”，在應對挑戰中搶抓機遇，在攻堅克難中砥礪前行，經濟運行持續回升向好，社會大局保持和諧穩定，較****人大一次會議確定的目標任務，****政府工作的良好開局。預計，全年地區生產總值540億元，增長5%；一般公共預算收入30.7億元，增長8%；社會消費品零售總額336億元，增長1.8%；固定資產投資增長11%；規模以上工業增加值增長3%；戰略性**產業產值增長19%；高新技術產業增加值增長8%；城鎮常住居民人均可支配收入42958元，增長5.7%；農村常住居民人均可支配收入19708元，增長6%。三次產業結構優化為16.0：35.3：48.7。****政府下達的能耗雙控等任務。

一年來，區政府主要做了以下工作：

（一）抓轉型、促升級，產業發展邁上新臺階。工業經濟提速擴量。規模以上工業企業達167家，預計實現產值305億元。完成工業投資33.5億元、增長51%，技改投資18億元、增長45%。工業經濟貢獻度較去年提高18.7個百分點。建****基地11家。規模以上現代中醫藥制造業實現產值180億元，轉移成藥品種6個。白酒生產企業完成現價產值20.2億元。****工廠、數字化車間、專精特新冠軍企業4家。鉆石產業園、立訊精密產業園初具規模。新亳華揚、康和中藥工業互聯網上線運行。現代農業提質增效。**高標準農田16萬畝。糧食總產突破20億斤。建成皖北規模最大的農機大市場，雷沃、中聯重科等品牌農機銷售量居全省第一。主要農作物機械化率98%以上，高出**20個百分點。主要農作物托管服務率95%以上，高出全省20個百分點。蔬菜種植面積75萬畝，其中設施蔬菜37萬畝。探索“糧經共進”新模式，**椒種植面積突破30萬畝，位居**縣域第一。通過“流轉+托管”實現村組“一塊田”131萬畝。打造全省首家****農場。亳藥產業集群獲批全省唯一的國家級農業產業集群項目。培育市級以上農業產業化龍頭企業10家，**鄉黃樓村獲評國家級“一村一品”示范村。新增“三品一標”農產品44個，規上農產品加工產值230億元。**長三角綠色農****基地2個，面向滬蘇浙地區年銷售額突破30億元。第三產業提檔升級。限上企業突破300家，銷售額（營業額）150億元。開展“皖美消費”系列活動，拉動消費1.1億元。快遞進村覆蓋率100%。農村產品網絡銷售額58.8億元，獲評2022年省級農村電商示**（區），華佗鎮獲評全省首批超億元電商強鎮。****研究院，****基地8家，“**花茶”區域公共品牌商標獲批在即，連續三年獲國家快遞服務現代農業金牌項目，花茶產值超90億元。郵政行業業務總量24.9億元、業務收入15.5億元，均居全市第一。成功舉辦龍揚梨花節、五馬桃花節等6項文旅活動。古井鎮藥王村、十八里鎮于集村成功創建省級特色美食村。**經開區獲批省級服務業改革創新試點。

（二）抓創新、促開放，經濟發展迸發新活力。科技創新氛圍濃厚。新增國家級高新技術企業29家、增長59.2%，備案入庫科技型中小企業85家、增長93.2%。濟人藥業獲批國家中醫藥防治新冠肺炎應急研究專項。****創業園孵化器獲批國家級科技企業孵化器。新增省級眾創空間2家，獲批省科技特****基地5家，均居全市第一。****大學****研發中心、**（合****中心正式揭牌。選認科技特派員251名，實現科技服務“一村一員”。“雙招雙引”成果豐碩。成立7個產業專班和7****小組，建立健全項目談判簽約、招商引資激勵等九大工作機制。新簽約項目61個，總投資150.3億元，其中億元以上工業項目41個，總投資135.4億元。新落地億元以上項目35個，總投資99.1億元。實施“3221”人才工程，開展“招才引智高校行”“一把手進高校院所名企”等特色活動，全職引進高層次和急需緊缺人才249人，發放補貼277萬元。舉辦“智匯**﹒才聚藥都”網絡云招聘活動，線上參與超40萬人次。項目建設勢頭強勁。128個省重點項目、158個市重點項目分別完成投資167億元、202億元。成功申報政策性開發性金融工具（基金）備選項目9個，投放到位資金10.9億元，占全市的82.6%。鋰旺鋰電池生產等一批重大項目實現當年入駐、當年投產入規。G105、G311西段一級公路改建工程全面開工。鄉鎮花茶產業孵化器、西部片區機械制造、鷺燕集團中藥生產等項目加快建設。要素保障能力提升。出讓“標準地”12宗、652.9畝。寶旗赫鉆石、碳什科技等項目摘地當天即發四證，實現“拿地即開工”。舉辦首屆“金融超市”開市活動，現場簽約1.7億元。定制推出“畝均英雄貸”“園區貸”“科技貸”等金融服務，幫助35家企業融資3億元。開展“春風行動”直播帶崗等活動，為企招工7300余人。加強園區交流**，與******高新區簽署共建協議。**經開區實現經營（銷售）收入480億元，連續四年****開發區考核前五名。

（三）抓建管、促文明，城鄉面貌展現新氣象。城市建設精度更高。**經開區、渦北等5個片區土地征****省政府批準。完成供地144宗、6317畝，出讓土地2587畝。魏園路、古泉西路“斷頭路”徹底打通。完成棚戶區改造3886套。李門樓還原小區（二期）、5號還原小區C區竣工交付。改造提升26個老舊小區，更新改造28個老舊片區背街小巷。474個居民小區實現物業管理服務全覆蓋，海晶花園獲評全省首批“皖美紅色物業”示范小區。鄉村建設速度更快。建設“四好農村路”66公里、農村巷道215公里。實施農村公路養護、村道安全生命防護工程237公里，改造危橋34座。大力推進農村人居環境整治，開展“清路邊、降路肩”專項行動，整治農村公路3883公里。實施農村危房改造295戶，改廁2799戶。農村供水保障改造提升工程全面完成，皖北地區群眾喝上“引調水”項目開工建設。完成2021年度10****中心村建設任務，獲評全省美麗鄉村建設先進縣（區）。全面完成農村集體產權制度改革。古井鎮減店村獲評首批省級“三變”改革典型示范村。實施扶強扶優村建設項目21個，完成投資1050萬元。農村集體經營性建設用地成交入市7宗、154.8畝。文明創建力度更大。全面完成城管執法一體化體制改革。實施空中管線整治項目，消除城市“蜘蛛網”。完成雨污管網清淤15.5公里。提升改造**垃圾中轉站20座、公廁69座。無害化處置有害垃圾598噸，轉運處置生活垃圾31萬噸。中心**三輪車治理工作成效明顯。中國好人獲評數量位居**縣（區）前列、連續3年排名全市第一。統籌推進“1+19+N”專項行動，順**過2021年**文明城市年度測評。

（四）抓服務、促治理，環境質量實現新提升。營商環境更加優化。常態化開展“優環境、穩經濟”暨政企暢聊早餐會，優化整合為企服務微信矩陣群，收集解決問題1456個。通過省為企服務平臺辦結問題2398個、辦結率99.9%。持續開展企業身邊不正之風專項整治，辦結問題172件，查處損害營商環境典型案例9起。大力推行“免申即享”，兌現資金2355萬元，惠及企業48家，實現從“企業找政策”到“政策找企業”的轉變。新增各類市場主體32411戶，同比增長42%。首次入選**投資競爭力百強區。生態環境更加美好。2021年中央生態環保督察信訪件全部整改完成。白酒企業集聚地水環境問題整改通過省級驗收。深入開展大氣污染防治，三國攬勝宮國控站點PM2.5年均值37.5微克/立方米，秸稈禁燒實現衛星監測“零火點”。秸稈綜合利用率超94%，規模養殖場糞污綜合利用率達98%。推深做實河長制工作，整改河道“四亂”問題568件。4個國控斷面水質監測綜合考核結果均達到Ⅲ類，水質優良比率100%。土壤環境保持穩定，主要農作物化肥使用量實現負增長。完成植樹造林1545畝，累計創建省級森林城鎮16個、森林村莊69個。社會環境更加穩定。落實“黨建+信訪”工作機制，全****服務中心（站）299個，辦結各類業務1.3萬件，辦結率96.5%。化解信訪積案805件，中央信聯辦交辦信訪積案化解率100%。堅持依法打擊違法信訪行為，處理39人。進京訪批次、人次分別下降90.6%、91.2%，赴省訪批次、人次分別下降57.1%、51.5%。有效防范化解重大風險。嚴厲打擊電信網絡新型違法犯罪，破獲電詐案件350起。排查整改風險隱患15268處，安全生產形勢總體平穩。

（五）抓民生、促福祉，群眾生活達到新水平。民生工程加快推進。投資25.6億元實施19項民生實事。新**鎮就業1.6萬人。城鄉居民養老保險參保51.5萬人，基本醫保參保率100%。發放低保、醫療救助等補貼資金3.2億元。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，新納入監測對象249戶709人。全面推進鄉村**，落實銜接資金3.59億元。實施“四帶一自”項目8820個。光伏發電收益1.2億元，安排公益崗位8694個。暖民心行動密集推進。在275****社區）全覆蓋建成老年食堂，服務老人14萬人次，滿意率99.6%。****學校、老年課堂303個，受眾5.7萬人。106家醫療機構規范設置口腔科，配備牙椅255張。新增托位2130個、公辦園學位1530個，****幼兒園延時服務，在全省安心托幼工作推進會上作經驗介紹。打造“三公里”就業圈，****社區****服務站，開發崗位2703個。海選評定十道藥膳、十大合碗、十類小吃、十款花茶，培訓徽菜師傅320人。完成90個居住小區、行政村健身設施維修提升（配建），組織群眾參加賽事活動12.78萬人次。新**市停車泊位14474個。建立健全三級家政服務體系，新增家政從業人員2207人。標準化改造提升城鄉菜市10個。社會事業深入推進。規范民辦義務教育發展，****學校學生占比降至5%以下。**四中、****中學****中學、****集團，**十五中、十七中等5所學校投入使用，新增學位10320個。九年義務教育鞏固率達95.6%。積極落實“雙減”任務，中小學課后服務工作入選省優秀典型案例。實現“1+24+274”****中心（所、站）全覆蓋，開展活動2.2萬場。開展“送戲進萬村”、公益電影放映等文化**活動3545場次。全面落實“新十條”措施，科學精準做好疫情防控。加強軍人軍屬榮譽激勵和權益保障，深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。民族宗教、工會、共青團、婦聯、工商聯、紅十字、殘疾人、老齡、關心下一代等事業贏得新發展，外事僑務、人民防空、供銷、氣象、地方志、檔案等事業取得新進步。

各位代表！一年來，****政府自身建設，切實轉變工作作風，力戒形式主義官僚主義。****人大監督、政協民主監督和社會各界監督，****人大代表議案建議6208件、區政協委員提案117件，****政府信息7.5萬條，辦理人民網網友留言事項786件、市長熱線交辦事項5.3萬件。開展領導干部任期經濟責任等審計項目35項，完成政府系統年度崗位責任目標任務508項、****政府交辦任務318項。全面推行“13710”工作法，“13710”重點工作督辦平臺錄入任務事項586項，按期辦結率99%。

各位代表！這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結果，是市委、****區委堅強領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是170萬**人民共同努力、拼搏奮進的結果。在此，****政府，****人大代表、政協委員，向全區人民和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也清醒地認識到，**發展還面臨不少問題和挑戰：一是經濟總量不大、結構調整不優的問題依然存在，發展質量不高，項目支撐不強，經濟增長新動力尚未形成；二是消費和投資恢復遲緩，部分中小微企業、個體工商戶生產經營較為困難；三是剛性需求不斷增加，財政收支矛盾加大；四是改善民生任務艱巨，社會事業欠賬較多，城市綜合承載能力還需加強；五是營商環境仍需進一步優化，行政效能有待進一步提升，等等。對此，我們一定堅持問題導向，強化責任擔當，以更大力度加以解決，絕不辜負全區人民的期望。

二、2023年重點工作

各位代表！2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，我們必須以強烈的政治擔****政府各項工作。當前，我區面臨的發展環境更趨復雜嚴峻，穩定經濟運行、擴大有效需求、促進共同**，都面臨較大壓力。我們要把穩增長放在更加突出的位置，保持戰略定力，讓“穩”的基礎更牢固、“進”的動能更充足，努力在皖北打頭陣、全省爭一流、**有影響。

2023年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話指示批示精神，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，緊緊扭住****中心任務，認真落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以**思想為先導，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革開放為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，在高質量發展中促進共同**，自信自強、守正創新，埋頭苦干、奮勇**，加快實施“六一戰略”，全面推進“六區建設”，奮力譜寫現代化美好**建設的嶄新篇章。

2023年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9%左右，一般公共預算收入增長5%左右，固定資產投資增長11%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，規模以上工業增加值增長10%左右，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長8.6%、8.9%左右，碳排放、能耗及生態環境質量指標完成省市下達任務。我們將緊盯上述目標，重點做好六個方面工作：

（一）聚焦高質量，著力促進產業升級

擦亮中醫藥特色品牌。高標準建設“世界中醫藥之都”核心區，推動傳統中藥飲片向中成藥、配方顆粒、大健康產品轉變。中藥材種植面積穩定在85萬畝，其中規范化種植面積28萬畝以上。謀劃現代中藥產業項目10個以上，完成藥品技術轉讓、委托加工受理協議品種6個以上。培育中醫藥專精特新企業6家。推動濟人藥業上市，龍慧康中藥、****堂等10家企業入規，****堂、東盛友邦等項目落地投產。力爭實現產值5億元以上企業10家、10億元以上企業5家，中醫藥制造業總產值超200億元。

提升白酒發展質效。充分發揮白酒產業基礎優勢，著力打造“華夏酒城”主產區。推進項目用地征遷，解決白酒存量企業新增用地需求。發揮白酒特色小鎮會客廳宣傳展示、招商服務作用，新落地企業2家以上。實施白酒產業延鏈補鏈工程，完善包裝印刷、制瓶制蓋等配套產業，延伸商貿、物流等關聯產業。鼓勵中小白酒企業兼并重組，改擴建企業3家以上。引導白酒企業擴能提產、壯大規模，支持金不換白酒、板橋酒業等企業做大做強。實現產值億元以上白酒企業2家以上，產業規模突破22億元。

做大優勢產業項目。持續打造“**花茶”區域公共品牌，****研究院作用，****基地、花茶大健康產業加速器項目，推進花茶企業集群化發展，花茶產業產值增長10%以上。高標準打造鉆石產業園，延伸發展人造鉆石、醫療、汽車制造等領域中高端金剛石制品，推進鑫鉆、皖晶、茂亞大顆粒鉆石生產項目建成投產，實現年產值15億元。大力推廣“麥套**椒”模式，**椒種植面積穩定在30萬畝以上，加快****基地、****基地、貿易中心建設，引進現代規模化**椒深加工企業2家以上。積極發展鄉村生態游、研學游，全面提升十河芍花養生小鎮、古井藥王村田園綜合體等項目品質，打造2-3個精品旅游重點項目，旅游收入突破80億元。

（二）聚焦高水平，著力激發經濟活力

全面深化改革。持續推進招投標體制改革，規范清單控制價編制，實行技術方案合格制評審，持續優化評標辦法，強化建設工程項目標后監管。深化統計管理體制改革，進一步加強統計基層基礎建設。深化國資國企改革，推動區屬國有企業市場化轉型，資產總規模突破400億元。推進“三清三集中”工作向鄉鎮延伸，有效盤活鄉鎮閑置資產。深入實施“畝均論英雄”改革，畝均稅收、科研投資強度分別達到15萬元/畝、2.8%。持續深化“標準地+容缺審批+承諾制”，推動更多項目“拿地即開工”。全面實施零基預算改革。深入推進教育、醫療等重點領域改革。

強化科技創新。堅持科技是第一生產力、創新是第一動力。新培育科技型中小企業50家以上、高新技術企業30家以上。發****大學****研發中心等平臺作用，謀劃共建****研究院，推動安中醫在****科技園，支持**經開區申報****基地，****科技園區提檔升級。強化企業創新主體地位，引導企業增加研發投入，研發費用突破6億元。推動全民發明創造，全社會研發支出增長15%以上，每萬人發明專利達6.5件。

優化營商環境。全面落實減稅降費、助企紓困等政策舉措，進一步減輕企業負擔。堅持對國有和民營經濟一視**，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大，新增市場主體12000家以上。常態化開展“優環境、穩經濟”暨政企暢聊早餐會、企業身邊不正之風專項整治等活動，著力提升為企服務、微信矩陣群等平臺效能。全面落實普惠小微貸款支持政策，持續拓展“畝均英雄貸”“園區貸”“科技貸”“金融超市”等業務，有效解決企業融資難、融資貴問題。積極做好**經開區（二期）、顏集鎮等片區土地征收成片開發方案編制工作。完成土地儲備1200畝，消化存量土地1600畝，出讓土地2600畝。

（三）聚焦高規格，著力擴大有效投資

拓寬渠道抓招引。堅持把“雙招雙引”作為經濟工作的“第一戰場”，持續創新手法、步法、打法，推動招商引資向招商選資轉變、全員招商向專業化招商轉變。深入開展以商招商、基金招商、中介招商，更好發揮****協會作用。新簽約引進項目50個以上，其中5億元以上工業項目5個、10億元以上工業項目2個。新落地億元以上工業項目30個。**億元以上省外投資項目30個，實際到位省外資金130億元。深入推進“3221”人才工程，探索市場化引才、平臺引才新機制，落實招才引智、人才**購房補貼等政策，新引進30名研究生、500****大學生、30名專家人才來譙工作。

全力以赴抓項目。堅持把項目建設作為經濟工作的“第一引擎”，通過項目帶動、投資拉動，著力做大增量、擴大總量。持續謀劃重點項目，形成“儲備一批、開工一批、建設一批、投產一批”的梯次增長格局，全年謀劃項目300個以上，投資規模1600億元以上。億元以上重點項目完成投資135億元。落實“四級包保責任制”“四級調度機制”和要素會商機制，壓實項目推進責任，破除項目推進“中梗阻”。推動西部片區現代物流配套基礎設施、協和成中成藥及配方顆粒生產等項目開工建設，碳什導電漿料、G105一級公路改建工程等項目加快建設，中聯重科新材料、西部片區機械制造產業園等項目建成投產。

****園區。****園區發展作為經濟工作的“第一抓手”，****園區承載能力和綜合實力。推進4公里熱力管網建設，實現園區集中供熱全覆蓋。全面推行畝均效益評價，盤活長**制藥產業園二期、福派園食品產業園、佳恩特電子二期等項目低效閑置用地。深化開發區管理體制改革，推動開發區授權賦能。強化**經開區****園區共建**，推進承接產業轉移集聚區建設。加快“一區六園”規劃設計成果轉化，拓展城市發展空間，努力形成新的經濟增長極。**經開區實現經營（銷售）收入510億元、增長6.2%，規模以上工業總產值285億元、增長6.3%，固定資產投資86億元、增長7.5%。****開發區綜合考核中爭先進位，****開發區。

（四）聚焦高標準，著力推進鄉村**

促進農業增產增效。落實最嚴格的耕地保護制度，遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，堅決扛穩糧食安全責任。建設高標準農田7萬畝，糧食種植面積穩定在249萬畝以上，糧食總產保持在18.25億斤以上。實施大豆玉米帶狀復合種植4萬畝，建設優質專用小麥綠色高質高效示范片20個。蔬菜種植面積穩定在75萬畝，新增設施蔬菜種植面積1萬畝。**長三角綠色農****基地2家以上。繼續推進“兩強一增”工作，****農場、智慧農業谷應用規模，深入開展土地“大流轉”“全托管”和“集體種”模式試點，實施村組“一塊田”面積超60萬畝，主要農作物機械化率、農機作業托管服務率達98%以上。大力推行標準化、規模化畜禽養殖，穩定生豬產能。新增“三品一標”農產品20個、市級以上農業產業化龍頭企業5家以上，規模以上農產品加工產值增長5%以上。

促進農村宜居宜業。加快鄉鎮國土空間總體規劃編制，推進鄉鎮級規劃評審和報批。完善農村人居環境整治長效機制，積極開展村莊清潔行動，健全農村生活垃圾轉運處理體系，不斷提升農戶“四凈兩規范”水平。繼續實施2022年度7****中心村建設。**農村巷道220公里。改造農村危房260戶。完成3875戶農村無害化衛生廁所改造，爭創省級農村改廁與長效管護機制提升縣（區）。持續鞏固“兩不愁三保障”及飲水安全成果。加強新型經營主體培育，****農場800家、******社150家。

促進農民**富足。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧致貧動態監測和幫扶機制，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村**有效銜接。實施農民工素質提升工程，完成農民工職業技能培訓3000人次以上。落實農村居民本地就業“121”計劃，推動有勞動力的家庭就近務工。開展扶強扶優村建設，深化農村“三變”改革，實施“三變”改革的村增加至188個，集體經濟強村占比15%以上，年經營性收入10萬元以上的村達100%。加強以工代賑項目實施，組織農村勞動力參與工程項目建設，促進農民增收。

（五）聚焦高顏值，著力打造宜居城市

大力提升城市功能品質。繼續實施城市更新項目。加快柴家溝、8#二期等5個還原小區建設。打通人民路、張良路等4條斷頭路。完成養生大道、華佗大道等6條道路“白加黑”改造工程。實施和諧佳苑等5個片區、**路居民樓等7個老舊小區改造工程。****農貿市場，****農貿市場10個。**公廁30座。加**市雨污管網清淤及更新改造力度，推進城市易澇點治理。提升“皖美紅色物業”建管水平，業主委員會組建率70%以上。深入實施文明城市創建專項行動，繼續開展背街小巷改造、居民小區整治提升，成功創建**文明城市。

大力推動綠色低碳發展。落實碳達峰行動方案，實現減污降碳協同增效。加大工商業光伏安裝力度，落實差別電價政策和新能源替代措施。嚴格執行環境影響評價制度，嚴把開發建設項目準入關口。****園區熱電聯產等項目建設，加快萬事通風力發電、協和譙東二期風力發電項目進度。實施城市路燈等公共照明設施節能改造工程。強化農業廢棄物循環利用，做好畜禽養殖廢棄物**化利用工作。推進秸稈綜合利用重點項目實施，全年作物秸稈綜合利用率超94%，其中秸稈產業化利用量占秸稈利用總量的53%以上。推深做實林長制，完成造林700畝，創建省級森林城鎮1個、森林村莊12個。

大力改善生態環境質量。以“五控”為抓手，嚴格落實網格化環境監管機制。繼續開展包裝印刷、表面涂裝等行業揮發性有機物整治，做好渣土運輸車輛、建筑工地等場所揚塵治理工作。持續抓好秸稈禁燒，實現衛星監測“零”火點。強化城鎮雨污分流改造。實施63條農村黑臭水體治理。加強飲用水水源地環境監管，深入開展****養殖場污染整治。落實最嚴格水**管理制度，深化地下水超采區綜合治理。推進化肥農藥減量化和土壤污染治理。構建垃圾分類長效機制，規范有害垃圾有償回收。

（六）聚焦高品質，著力增進民生福祉

讓社會保障更加健全。堅持就業優先政策，新**鎮就業9000人。持續開展大規模職業技能培訓，讓更多勞動者掌握一技之長。健全就業公共服務體系、勞動關系協調機制，依法維護勞動者合法權益。推進“全民參保計劃”，提高社會保險覆蓋率。健全社會救助體系，及時撥付各類社會救助資金。有效增加保障性住房和租賃性住房供給。進一步完善養老服務體系。加大農村留守兒童關愛幫扶力度。強化殘疾人救助保障。加強退役軍人服務體系建設，提升退役軍人服務管理水平。全力創建**雙擁模范城（縣）。

讓文化教育更加繁榮。深入實施藝術精品創作工程、文化**工程，持續推進“15分鐘閱讀圈”建設，**改建10個城市閱讀空間。不斷健全網絡綜合治理體系，開展“掃黃打非”“網絡安全”等專項整治活動。深入實施義務教育質量提升三年行動計劃，有序推進“雙減”工作，全面加強課堂教學和課后服務。****幼兒園、培英中學等項目建設，****小學學位3700個，擴增普惠性學前教育學位690個。****學校****學校建設，讓每個孩子都能就近上學、成長成才。持續做好控輟保學工作，義務教育鞏固率保持在95%以上。堅持立德樹人，統籌推進師德師風、中小學思政課一體化建設。扎實做好校園安全工作，加強校園周邊環境治理，持續開展防溺水專項整治。

讓健康**更加普惠。科學精準做好疫情防控工作。深入實施醫療衛生健康事業“三年提升、兩年鞏固”行動、鄉村醫療衛生服務能力提升“百千萬”工程。****社區醫療衛生機構和村衛生室標準化建設，不斷提升基層醫療服務質量和水平。****醫療機構違法違規行為。擦亮“中國**之鄉”金字招牌，加大醫養結合發展力度，提升改造公辦養老機構基礎設施，****中心項目建成投用。****示范區創建工作，提高中醫藥在醫療衛生服務中的運用水平。完成50個**住宅小區、10個行政村體育健身設施的提升或配建。組織開展地方特色健身活動，群眾運動技能培訓、賽事活動參加人數分別不少于2萬人次、10萬人次。

讓社會治理更加高效。穩步推進“鄰長制”一網共治工作，建立健全“九個一”綜合建設體系，加快形成共建共治共享的智能社會治理新格局。推動“雪亮工程”建管工作，提升社會面管控能力。健全安全生產責任體系，加強隱患排查治理。持續開展食品安全放心工程攻堅、藥械化監管提升行動，切實保障人民群眾生命財產安全。全面完善應急管理體系建設，強化應急值守和監督檢查，提升預防和處置突發事件能力。認真落實“黨建+信訪”機制，****服務中心（站）作用，妥善調處信訪問題和社會矛盾。深入開展“守護**”行動，嚴厲打擊電信網絡詐騙等新型違法犯罪活動。常態化開展掃黑除惡斗爭。有效防范化解重大風險，堅決避免發生區域性系統性風險。

三、****政府自身建設

各位代表！面對現代化美好**建設的新形勢、新任務、新挑戰，我們將大力弘揚偉大建黨精神，保持昂揚斗志，持續爭先創優，全方位打造政治過硬、責任過硬、能力過硬、作****政府。

（一）堅定堅毅，對黨忠誠。突出政治引領，嚴守政治紀律**治規矩，把旗幟鮮明講政治作為根本要求，把****政府各項工作全過程。永遠聽黨話、跟黨走，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。對標中央精神、緊跟省市部署、落實區委要求，使政府的工作始終保持正確的**方向。

（二）用心用情，踐行宗旨。堅持把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，全力辦好民生實事，及時解決群眾“急難愁盼”問題。踐行“一線工作法”，面對面傾聽群眾呼聲，實打實解決群眾訴求。圍繞群眾和企業的新期盼、新要求，做到動真情、主動辦、馬上干，以效能提升推動發展提速。持續優化營商環境，著力構建“親”“清”政商關系。

（三）苦干實干，擔當作為。突出專業思維、專業素養、專業方法，做到干什么學什么、缺什么補什么。堅持矛盾面前不回避、困難面前不退縮、責任面前不推諉，用實際行動，勇挑跨越發展的重擔。用好正向激勵和容錯糾錯機制，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。深入踐行“三嚴三實”“馬上就辦、真抓實干”，全面深化“13710”工作法，見榮譽就爭，見**就扛。

（四）公平公正，依法履職。深入貫徹習近平法治思想，****政府建設，堅持用制度管權、管事、管人。****政府建設，推****政府履約踐諾，做到承諾有度、承諾有信。提升公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查質效，推進科學民主依法決策。****人大、政協、監察、審計、統計和社會輿論監督，健全完善府院聯動、府檢聯動機制，持續深化政務公開，讓權力在陽光下運行。

（五）對標對表，清正廉潔。****政府系統全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定精神，鍥而不舍糾治“四風”，力戒形式主義官僚主義。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，聚焦政府采購、工程招投標、國有資產處置等重點領域，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，著力打造政治清明、政府清廉、干部清正的政務環境。

同志們，藍圖繪就，正當乘風破浪；任重道遠，更需策馬揚鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、****區委的堅強領導下，踔厲奮發、勇毅前行、團結奮斗，奮力譜寫現代化美好**建設的嶄新篇章！

《政府工作報告》名詞術語解釋

1.糧經共進——即糧食作物和經濟作物共同發展。

2.村組“一塊田”——即在自愿的前提下，通過土地流轉加托管，打破原有的地界田埂，形成全村一塊田。

3.“3221”人才工程——即用3年時間，引進30名博士研究生、200名碩士研究生、2000****大學生來譙工作，100名專家教授來譙兼職服務。

4.免申即享——即通過逐項梳理政策兌現條件，明確部門職責，采取信息共享、并聯審批、限時辦結等方式，幫助符合條件的企業落實免予申報、直接享受政策紅利。

5.“13710”工作法——“1”即1天內要研究部署；“3”即3天內要反饋初步辦理情況；“7”即一般性工作原則上要在7天內落實解決；第二個“1”即重大問題包括一些復雜問題原則上要在1個月內落實解決；“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零。

6.兩強一增——即科技強農、機械強農，促進農民增收。

7.四凈兩規范——即室內凈、室外凈、廁所凈、個人衛生凈，家里生產生活資料擺放規范、生活家居配套規范。

8.“121”計劃——即農村居民中有勞動力的家庭每年至少有1名勞動力在本地務工，收入2萬元以上，帶動家庭人均工資性收入達1萬元的目標。