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質疑人:****公司****公司
質疑人于2023年11月10****中心遞交了《質疑函》,****開發區教育城域網建設采購項目(項目編號:****)的招標文件提出質疑。現就有關質疑事項答復如下:
一、質疑事項1:招標文件投標人的資格要求設置不合理,具有排他性,有指向特定供應商的嫌疑。請求修改投標人資格,允許分支機構投標。
采購人處理意見:資格要求的設置符合《****政府采購法》第二十二條規定,不存在排他性。
因此,質疑人質疑事項1缺乏事實依據與法律依據,質疑事項不成立。
二、質疑事項2-3:招標文件第四章 評標辦法及評分標準中技術分分第5條“團隊服務能力分”第(2)和(3)款評分辦法設置不合理,具有排他性,有指向特定供應商的嫌疑。請求刪除具備傾向性、不合理性的限制門檻、內容,重新修改評分辦法。
采購人處理意見:本****開發區所有學校網絡傳輸服務、匯聚網絡傳輸服務、接入防火墻管理服務、對接區防火墻管理服務、網絡威脅發現預警等安全服務,涉及上網行為管理系統要支持與經開區電子政務外網出口網關系統對接、潛伏威脅探針服務要與**教育網安全態勢感知系統對接等均有可能涉及二次開發,****學校數量多、范圍大,涉及師生個人數據多,對信息系統的安全性能需求高。此兩項評分為加分項,對人員評分設置所涉及的資格證書是對投標人所投入人員專業技術方面的需求,相關證書并非僅限大型企業員工才可考取相關資格證書,且并未要求同時具備才能得分,每有一個證書即可得相應分數。****分所設置的證書、人員數量配置是采購人根據采購項目的特點,秉著擇優原則,希望招到具備相應的團隊實力,具有更強的服務能力,能為采購人提供更高更好的服務質量的供應商而設置的。本項目招標文件已經執行國家及自治區對于中小企業的價格扣除優惠政策。
因此,質疑人質疑事項2-3缺乏事實依據與法律依據,質疑事項不成立。
三、質疑事項4:招標文件第四章 評標辦法及評分標準中商務資信分第1條第(1)款評分辦法設置不合理,違反了《政府采購促進中小企業發展管理辦法》。請求刪除具備傾向性、不合理性的限制門檻、內容,重新修改評分辦法。
采購人處理意見:****開發區教育城域網建設采購項目,****開發區所有學校,涉及多條大帶寬專線,此專線還需保障接入視頻會議應用平臺、一鍵音視頻報警等內容。且項目運營維護服務須持續三年,對投標人的企業管理、持續服務能力提出了較高的要求。合格供應商信用評價認證證書是一種通過對供應商的綜合評價和認證,確保其在市場上具有一定的競爭力和信譽度的證書。該證書評價供應商在質量管理、生產能力、交貨期、售后服務、成本控制、信用評級、投訴處理等方面的表現,為買家選擇合適的供應商提供了重要參考。證書在****總局**認證認可信息公共服務平臺可查詢,該證書的申請條件并未對行業做限制,****公司只要滿足相關申請條件均可辦理該證書。此項評分并非實質性要求和條件,能提供符合相關證書的供應商均能獲得相應得分的機會。
因此,質疑人質疑事項4缺乏事實依據與法律依據,質疑事項不成立。
四、質疑事項5:招標文件第四章 評標辦法及評分標準中商務資信分第1條第(2)款評分辦法設置不合理,對潛在供應商實行差別待遇或者歧視待遇。請求刪除具備傾向性、不合理性的限制門檻、內容,重新修改評分辦法。
采購人處理意見:本****開發區****學校網絡傳輸服務、匯聚網絡傳輸服務、接入防火墻管理服務、對接區防火墻管理服務、網絡威脅發現預警等安全服務,本項目需通信線路采購,且項目涉及多個通信點位、各點位分布范圍廣、****學校網絡信息設備,售后能力至關重要,本項目對供應商持續服務能力提出了較**求。具備五星級或以上認證,更能體現投標人全面的能力和素質,更有理由項目的維護和履約。此項評分并非實質性的要求和條件,為符合本項目實際使用需求的合理性要求,能提供符合相關證書的供應商均能獲得相應得分的機會,不存在對潛在供應商實行差別待遇或者歧視待遇情形。
因此,質疑人質疑事項5缺乏事實依據與法律依據,質疑事項不成立。
五、質疑事項6:招標文件第二章“服務需求一覽表”服務參數第一條第9點需求表述不清,****幼兒園的具體數量,視頻會議平臺是否需要**,如不需要**需說明平臺接入參數,以便供應商進行評估。請求明確提及的視頻會議平臺內容及接入數量。
采購人處理意見:該項采購需求“視頻會議應用平臺”為**,****學校提供視頻會議平臺接入服務,對所接入的平臺并無特定參數說明,投標人可自行評估對本項目所能提供的“視頻會議應用平臺接入服務”。****幼兒園的具體數量詳見2023年11月6日發布的更正公告(二)的附件《點位清單》。
因此,質疑人質疑事項6缺乏事實依據與法律依據,質疑事項不成立。
六、處理結果:
質疑人的質疑事項1、2、3、4、5和6質疑不成立。根據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第十六條第一款 “采購人、采購代理機構認為供應商質疑不成立,或者成立但未對中標、成交結果構成影響的,繼續開展采購活動”的規定,本項目繼續開展采購活動。
如質疑人對本質疑答復不滿意,可以在答復期滿后十五個工作日****開發區財政局投訴。感****政府采購工作的關心和支持。
****
2023年11月20日
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