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質疑供應商：****

地址：****市**區長湖路 69 號維也納森林住宅小區 10 號樓 3單元 201 號

郵編：530000

法定代表人：****

聯系電話： 185****0068

授權代表： ****聯系電話： 185****0068

我局于2023年12月29****公司對《****物業管理服務采購》(項目編號：****）的招標文件提出質疑。我局對質疑事項進行了核實，現答復如下：

質疑事項 1：評分辦法“擬投入的項目經理具有研究生學歷，加 2 分；具有本科生學歷，加 1 分；具有�？茖W歷，加 0.5 分；其他或不提供加0分等關于人員的學歷要求”，設置的評審因素未與相應的商務條件和采購需求對應，以不合理的條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇。

答復：經核查，本項目的服務對象為22****幼兒園，服務對象眾多，環境多樣，管理難度相對復雜，對供應商的管理能力有一定的要求。項目經理屬于核心管理崗位，項目經理的能力對整個項目的管理水平有著重要的決定性意義。學歷是知識結構及能力的一種體現，項目經理具有一定的知識體系和能力儲備，才能更好的服務于采購項目、提升采購項目的管理水平，對采購項目的質量保障及順利實施具有重要的實際意義。該評分辦法的設置，符合采購項目的特點及實際需求，對采購項目具有重要意義，項目經理學歷的要求是根據本項目實際需求設置。以上評分設置為加分項，不屬于限制條件。

質疑事項2：擬派駐本項目的項目經理具有**物業管理企業經理上崗證及注冊物業管理師證或物業管理師技能等級證加1分，其他或不提供加0分；證明材料:(1)注冊物業管理師證書提供資格證復印件;

答復：項目經理屬于核心管理崗位，項目經理的能力對整個項目的管理水平有著重要的決定性意義。項目經理具有一定的專業能力，才能更好的服務于采購項目、提升采購項目的管理水平，對采購項目的質量保障及順利實施具有重要的實際意義。該評分辦法的設置，符合采購項目的特點及實際需求。該項屬于加分項，不屬于限制條件，此外，**物業管理企業經理上崗證及物業管理師技能等級同樣可以考取。

質疑事項 3：招標文件第四章評標方法及評分標準二、綜合評分法技術評分標準“擬投入的保安主管具有五級及以上保安員職業資格證書，加 1 分，其他或不提供加 0 分。投標文件中須提供：1）滿足加對應項分值的證書、證件的掃描件；2）開標前六個月內任意連續三個月投標人為其繳納社保的繳納明細掃描件；不滿足要求不加分。

事實依據：“保安員”屬于準入類職業資格，屬于資格條件，招標文件將該證書作為評審因素，不符合《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十五條的有關規定。

答復：本項目的資格要求在招標公告中的“申請人的資格要求”已明確，“保安員”的相關要求不屬于“資格條件”。****保障部公布的2021年版《國家職業資格目錄》，保安員屬于準入類職業資格，******局及相關機構頒發相應的資格證，應持有相關證明證件上崗，屬于“從業資格證”。但評分標準中要求的****保障部門頒發的保安員職業資格證，該證書是國家對申請人保安技能水平的一種認可，且以上評分設置為加分項，不屬于限制條件，但此項要求未在采購文件中明確。

質疑事項 4：擬投入的項目經理持有人社部門頒發的中級(含)以上職稱證書加2分，其他或不提供加0分；投標文件中須提供：1） 滿足加對應項分值的證書、證件的掃描件；2）開標前六個月內任意連續三個月投標人為其繳納社保的繳納明細掃描件；不滿足要求不加分。

答復：經核查，本項目的服務對象為22家幼兒園，服務對象眾多，環境多樣，管理難度相對復雜，對供應商的管理能力有一定的要求。項目經理屬于核心管理崗位，項目經理的能力對整個項目的管理水平有著重要的意義�！奥毞Q”是專業技術人員的專業技術水平、能力，以及成就的等級稱號，是反映專業技術人員的技術水平、工作能力的標志。項目經理具有一定的技術水**工作能力，才能更好的服務于采購項目、提升采購項目的管理水平，對采購項目的質量保障及順利實施具有重要的實際意義。該評分辦法的設置，符合采購項目的特點及實際需求。以上評分設置為加分項，不屬于限制條件。

質疑事項 5、6、7、8、9、10、11、12 ：“不符合”、“優于”等非量化的字眼進行表述，主觀性強且模糊不清的評判標準作為扣分條件，涉嫌違反《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部第 87 號令）第五十五條中“評審因素應當細化和量化，且與相應的商務條件和采購需求對應�！钡囊�。

答復（5-12項）：“不符合”、“優于”指的是負偏離，“優于”指的是正偏離的意思，具有明確界定。同時，投標文件也要求提供商務、技術偏離表，并要求一一對應招標文件的采購需求分別注明負偏離、無偏離、正偏離等偏離情況，清楚的反應對采購需求的響應情況，不存在含糊不清的情況。每有一項不符合扣1分、每有一項提升加1分，評分標準完全細化量化，并固定到了具體的分值，以“餐廚服務管理”為例，完全滿足招標文件4項餐廚基本服務內容得3分，在此基礎上多出****委員會接受的，每提升一項加1分。

質疑事項13：招標文件第四章評標方法及評分標準二、綜合評分法商務資信評分標準“投標人 2020 年 1 月 1 日至本項目開標之日（以合同開始之日為準）承接過同類業績的，每提供一份合同或中標/成交通知書得 0.5 分，滿分 7 分，同一項目（指同一服務地點）不重復計分。”

答復：供應商承接過類似項目的實施案例和經驗，可以為本項目提供相應的管理經驗，對本項目的實施有借鑒意義。本項目為物業服務采購，業績設置為物業類，不屬于特定行政區域或者特定行業。此外，針對本項目的服務對象特殊性，依據技術管理特點和實際需求，對供應商提出類似業績要求作為評審加分項，目的是保障項目實施的質量和效果。

質疑事項 14：招標文件第四章評標方法及評分標準二、綜合評分 法“投標人通過 ISO9001 國際質量體系認證、 ISO14001 環境管理體系認證、ISO18001 職業健康安全管理體系認證、合規管理體系認證證書、履約能力評價體系認證證書、應急預案管理能力評價認證證書，滿足一項得 1 分，滿分6分。(提供證書掃描件及中國****管理委員會網站 http://cx.****.cn/查詢截圖)”。

事實依據：****機關頒發的證書不應作為評分標準。根據《政府采購法》和《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》，評標標準應當遵循公開、公正、公平的原則，并且與商務條件和采購需求對應（未明確與采購需求相關）。為了確保公平競爭，評標標準應該以具備法定資質和資格認證為基準，這些資質****機關頒發。

答復：以上證****機關頒發，是由國家認可的體系認證機構頒發的證書，其具有相應的權威性和公信力，對采購項目的質量、管理以及合同履約具有一定的影響，符合采購項目的特點及實際需求，對采購項目具有重要意義。

綜上所述，本局認為：質疑事項1、2、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、14質疑事項不成立，質疑事項3部分成立，根據《政府采購質疑和投訴辦法》（中華人民**國財政部令第94號）第十六條（一）規定，本項目修改采購文件后繼續開展采購活動。

如質疑人對本質疑答復不滿意，可以在答復期滿后十五個工作日內向書****財政局投訴。感****教育局工作的關心和支持！

****教育局
2024年1月5日

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