近期，浙江對一批招投標(biāo)領(lǐng)域的違法犯罪團伙，展開集中收網(wǎng)行動：一舉打掉號稱省內(nèi)“水利一哥”的楊某某、毛某某串通投標(biāo)團伙，抓獲犯罪嫌疑人42名。這一長期盤踞在水利工程領(lǐng)域的職業(yè)串通投標(biāo)團伙被一網(wǎng)打盡。
在招投標(biāo)活動中，建筑、水利工程領(lǐng)域項目資金龐大，動輒上億，各下游合作企業(yè)可獲利益也相當(dāng)可觀。于是這個領(lǐng)域的項目成了不少犯罪分子眼中的“香餑餑”，靠正規(guī)流程無法拿下項目，就開始“另辟蹊徑”；
無獨有偶，8月初，浙江金華市警方打掉了一個以嫌疑人王某為首的串通投標(biāo)團伙，該團伙與招投標(biāo)職業(yè)黃牛勾結(jié)實施串通投標(biāo)，在陪標(biāo)企業(yè)的串聯(lián)配合下，順利中標(biāo)后再非法出售標(biāo)的，二次獲利。案件涉及浙江、廣西、江西等地，抓獲犯罪嫌疑人32名，涉案資金10億余元。
近年來，由于各地企業(yè)信用信息和員工檔案沒有共享，導(dǎo)致部分不法分子開始鉆空子，踩漏洞，非法獲利只是一方面，還有更深一層的權(quán)錢交易等暗自滋生的貪腐問題，讓本該公開透明的招投標(biāo)活動變得穢亂不堪。這樣的案件層出不窮，已經(jīng)逐漸從單一環(huán)節(jié)作案到全流程團體作案，而且逐漸向職業(yè)黃牛、中介掮客做局圍標(biāo)、陪標(biāo)等處于招投標(biāo)鏈條的末端延伸，危害性更大。
從去年9月開始，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)集中力量查處了杭州運河集團投資公司原總經(jīng)理錢偉榮、紹興市城投集團原董事長朱志祥伙同他人串標(biāo)一案，涉及串標(biāo)工程金額就達幾十億元之巨。此類案件涉及金額巨大，社會影響惡劣，對地方、行業(yè)的營商環(huán)境破壞性也很大；圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為的出現(xiàn)，讓本該公平、透明的市場環(huán)境遭到破壞；陽光背后的貪腐土壤滋生亂象，地方某些領(lǐng)導(dǎo)不作為，為企業(yè)「放水開綠燈」成為了工程項目人心中默許的“潛規(guī)則”。
國家政策扶持與監(jiān)督并行
隨著招投標(biāo)活動的日益普及，社會各界對于招投標(biāo)活動也越來越關(guān)注，多地政府也開始進行整治；為進一步規(guī)范流程，國家也相繼出臺了許多政策法規(guī)來保障招投標(biāo)活動的正常開展。重拳出擊，讓違法亂紀(jì)者現(xiàn)出原形，也讓公平公正、透明陽光的招投標(biāo)活動重回市場。
政策解讀
八月初，國家發(fā)改委、住建部等11部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項治理的通知》，聚焦2023年1月1日以來啟動實施的依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，核查項目在編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件、收取投標(biāo)保證金、組織評標(biāo)、處理異議和投訴等招標(biāo)投標(biāo)全過程中是否存在違法違規(guī)情形。“針對市場反映突出的圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠資質(zhì)等嚴(yán)重擾亂市場秩序的行為，各級行政監(jiān)督部門將以零容忍態(tài)度進行堅決打擊。”
關(guān)于圍標(biāo)串標(biāo)的情況判定及立案標(biāo)準(zhǔn)
認(rèn)定圍標(biāo)串標(biāo)的情形有哪些？
1、可認(rèn)定為串通投標(biāo)罪的情形有：
（1）投標(biāo)人同屬一個母公司或所屬幾個子公司；
（2）同一人攜帶兩家及以上企業(yè)資料參與投標(biāo)的；
（3）中標(biāo)人同時以協(xié)作費等名義分別轉(zhuǎn)款項給予相關(guān)的幾個投標(biāo)人；
（4）不同投標(biāo)人的授權(quán)委托人屬同一單位的；
（5）招標(biāo)人組織投標(biāo)人串通投標(biāo)或招標(biāo)人為投標(biāo)人制作投標(biāo)資料等其他情況。
2、法律依據(jù)：投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。
串標(biāo)罪的立案標(biāo)準(zhǔn)是什么？
1、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額在五十萬元以上；
2、串標(biāo)違法所得數(shù)額在十萬元以上；
3、串標(biāo)的中標(biāo)項目金額在二百萬元以上；
4、采取威脅、欺騙或賄賂等非法手段串標(biāo)。
存在上述行為的，都應(yīng)當(dāng)立案。
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